河南籍作家曹保印就平坟事件
13问第十二届全国人民代表大会河南代表团172名代表
第十二届全国人民代表大会河南代表团172名代表：
2013年2月17日17：05分，人民日报官方微博在发表《中华人民共和国第十二届全国人民代表大会代表名单》时，曾同时发表这样的评论：“今后五年，他们将代表我们，也将接受我们的监督。”
在这条微博的后面，我跟帖并在个人实名微博上发表声明：“参加全国两会的代表委员们，你们只代表你们自己，不代表我，我是被代表。在我的记忆中，只投票选过一次人大代表，还是在上小学时，老师指着黑板上的几个名字让填写的。我的选举与被选举权，数以亿计的流动人口的选举权与被选举权，虽然没被正式宣判，但实际上已被长期剥夺这项政治权利。”
读了这个声明，你们一定会嘲笑我，正像网络上有个别人在我的微博后跟帖嘲笑：“你18岁还在读小学？”还有善意的网友提醒我，说这是一个错误，但我的回复是：“这一点，还真不是错误。我当然不是18岁才读小学，而是我在大约8岁时，就和同学们一起，被老师要求填选票，而且是照着黑板上的名字写。我声明中写这一点，也是为了证明其所谓选举的荒唐与荒谬。”看了这个回复，你们当然还会继续嘲笑，因为这早就是一个公开的秘密，而我还在认真作答。
即便如此，我还是要郑重向你们发出这封公开信，并就以周口市为首、影响全国乃至全世界的平坟事件，向你们提出以下13问。因为，无论我是否愿意，按人民日报官方微博的说法，你们将代表我。对这些问题，你们可以回答，也可以不回答。不过，你们应该也明白，你们的不回答，也同样是一种回答。所以，选择权在你们手上，而我只是一位被代表的河南籍公民，以写作为主要谋生手段的作家。
第一问：在“平坟复耕”政令之下，老百姓的300余万个坟头被平，但是，你们中谁家的祖坟被平了？不管是自愿平，还是被迫平？如果有，请公开报出名字、时间和地点，让公众证实或证伪。
第二问：“平坟复耕”政令的推出，是否征求过你们这些人民代表的意见？如果有，请报出名字、时间和地点，并公开你们当时的意见，是支持“平坟复耕”，还是反对“平坟复耕”，并公开给出理由。
第三问：以周口市为代表，河南省究竟平了多少坟，新增了多少“耕地”，这些新增的“耕地”真的全部种上庄稼了吗？真的实现大面积机耕了吗？媒体调查称，在周口市，即使平掉了坟头，也并没有马上转化为耕地，光秃秃一片在田间很惹眼。问及2013年会不会再种上庄稼，有村民说：“谁高兴在自家祖坟上种地呢？”对这种现象，请给出你们的调查数据和证据，并回答这些数据和证据是否经过你们的亲自核实。如果你们并没有调查，请公开给出不调查的理由。
第四问：“平坟复耕”政令强行推出后，作为人民代表，你们中谁收到过河南人民对此政令及其暴力做法的意见反馈？如果收到，请公布这些意见反馈，并公布你们对人民的回答。无论这些意见反馈，是通过什么方式和方法传递给你们的，如面谈、电话、短信、邮件、微信等。如果没有收到任何信息，请公开给出不主动问政于民的理由。
第五问：“平坟复耕”政令强行推出，遭遇民意和媒体强烈质疑后，你们就此做了什么？或者，没有做什么。做什么、没有做什么，都请给出让公众信服的理由。我绝不相信你们不知道这种舆论的强烈和持续关注，因为你们中没有一个人生活在真空中。否则，今天的你们就不会在这个世界上生存，更不必说赴京参会参政。
第六问：“平坟”所得土地，是否和工业用地、商业用地直接或间接挂钩？河南部分官员在接受媒体采访时，曾否认土地增减挂钩，但身处漩涡中的当事人的否认，显然缺乏公信力，而你们作为人民代表，谁亲身调查证实或证伪过增减挂钩的民众怀疑、媒体报道？如果确如媒体报道，存在增减挂钩现象，你们将做何监督？如果没有调查过，请公开给出不调查的理由。
第七问：“平坟复耕”政令是否“平不上中官和高官”？媒体曾采访河南百姓，网络上也多有传言，称副处级以上干部的祖坟被保留，或被圈入公墓从而“平而不平”，甚至有不列入公务员序列的村官也将自家祖坟圈入公墓。比如，在周口市沈丘县石槽集乡陈口村，多名村民证实，该村的公墓将一名厅级官员的祖坟圈入其中，避免了被平。该官员在到省里任职前，曾任中共周口市委常委、副市长。商水县练集镇朱集村的邻村李楼村，有省政协前秘书长李某的祖坟，黄寨乡也有一位在京做官者的祖坟，都没动。郑州一位企业家是太康县人，资产过亿。老家祖坟被平后，派出所得知消息，马上派人驱车赶往郑州，送上50只土鸡，并赔礼道歉：“大水冲了龙王庙，一家人不认识一家人。”商水县练集镇朱集村的“公墓”，则来自村支书朱伟父亲的坟头周围十亩地，原因被解释为“风水好”。你们作为人民代表，谁亲身调查证实或证伪过这些“平不上中官和高官”、亿万富翁甚至芝麻官的信息？如果没有调查过，请公开给出不调查的理由。
第八问：对“平坟复耕”政令不以身作则的领导干部，你们是否提出过或准备提出罢免议案？中共中央总书记习近平曾在讲话中指出，领导干部要以身作则，“打铁先要自身硬”。但据媒体核查，一身兼任第十二届全国人民代表大会代表、政协第十二届全国委员会委员、河南省委书记、河南省人大常委会主任的卢展工家的祖坟，并没有带头“平坟复耕”；被中共河南省委、省政府树立为“平坟复耕”标杆的周口市市长、第十二届全国人民代表大会代表的岳文海家的祖坟，也并没有带头“平坟复耕”，甚至民众自发组织“河南志愿平坟团”到岳文海家的祖坟，打出“岳文海，你妈喊你回家平坟”的横幅后，也没见岳文海平掉自己的祖坟。不但市长岳文海家的祖坟没平，中共周口市市委书记徐光家的祖坟也没平。在接受媒体采访时，市长岳文海曾称“平坟事件已无退路，是一场革命”。既是“革命”，为何不率先垂范，以身作则？对这种领导干部不以身作则的行为，作为人民代表，你们是否提出过罢免议案？或者，是否准备在第十二届全国人民代表大会第一次会议上，提出对卢展工、徐光、岳文海的罢免议案？如果不提，请公开给出你们的拒绝理由；如果提，请公开你们的议案。
第九问：平坟的巨额暴利账是否存在，又该怎么算账？媒体报道称，有人算了这么一笔账——周口挖坟200万，新增耕地3万亩。新增耕地冲抵建设用地，周口卖地3万亩耕地总量仍保持平衡。土地拍卖100万/亩，挖坟成本150元/个，收入300亿，支出3亿，投入产出比1：100，利润率99%，净收益298亿。另有媒体报道，挖坟成本2000元/个（含土地主人补贴50元/个）。但，更有媒体报道，虽然政令中说平一座坟有200元补贴，但部分农民表示未收到补贴。对这笔显然是巨额暴利的土地买卖，以及没有收到补贴、可能涉及公务人员或村官贪污的现象，作为人民代表，你们是否也算过账？如果算过，你们算账的结果是什么，请公开；如果没算过这笔账，请公开不算账的理由。无论你们是否算账，都请回应上述账面数字是否属实。
第十问：公益公墓是否名不符实，甚至有干部借机赚钱？媒体调查称，“公益公墓不公益”，比如，殡葬虽有每人600元补贴，但一些公墓穴位却每个收费850元，有的更需花费3000多元。在周口市沈丘县范营乡郑营村，公墓设在村干部的责任田里，有村民质疑村干部因此赚取公墓建设补贴。作为人民代表，你们是否实地调查入住公墓有无增加农民负担？又是否确如媒体报道所言，村干部借机赚钱？如果曾经实地调查，请公开你们的调查报告；如果没有实地调查，请公开你们不调查的理由。
第十一问：平坟之后，耕地是增加了，还是减少了？依照“平坟复耕”政令的说法，平坟的目的是增加耕地，但是，公墓建设又圈占了大片耕地，那么，最终结果究竟如何，耕地到底是因平坟增加了，还是因大量建设公墓减少了？周口官方称，平坟后可将遗骸火化后迁入农村公益性公墓，公益性公墓建设要做到全覆盖。但是，记者调查发现，绝大多数农村公墓是将农民的耕地圈下来建成的。比如，淮阳县城关镇“正寝园”便是这批新建农村公益性公墓中的一个，整个墓园达50亩。在墓园工作的村民于永然说，“这些用的全是耕地，是我们7户农民的地。”又比如，在商水县，农村公墓同样是圈农民耕地而建，这里每亩地的补助是一年1000元。不少村子的所谓公墓很简单，就是种几棵树把几亩田圈起来，再竖一块楼板，上书“公墓”就成了。再比如周口市郊的许湾乡，公墓面积就达到近百亩。据周口官方数据称，周口已经建成农村公益性公墓3130个，如果每个公墓按照占地5亩算，面积则超过1.5万亩。记者在周口市下属的几个县走访时发现，大多数乡镇的公墓占地面积实际上比较大，多在几十亩，甚至上百亩。而根据民政部下发的《公墓管理暂行办法》第四条规定，建立公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。作为人民代表，你们是否实地调查过这些公墓与百姓争地的问题？如果曾经实地调查，请公开你们的调查报告；如果没有实地调查，请公开你们不调查的理由。
第十二问：要不要重罚曾获奖金的周口市委、市政府和商水县县委、县政府？2013年春节期间，当初被平掉的300余万个坟头，按媒体报道的说法，一夜之间，至少半数已经复建。而根据2012年11月16日中国政府网公布的国务院第628号令，要求将《殡葬管理条例》第二十条修改为：“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。”这就意味着，自2013年1月1日起，违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平坟。但是，在2012年6月25日召开的商水“平坟复耕”现场会上，周口市市长岳文海提出，“奖惩要兑现”。他称，周口市财政将拿出300万元专项资金，对殡葬改革工作成绩突出的予以奖励。同时，设立殡葬改革基金，每个县拿出100万元作为殡葬改革基金，由市财政统一管理，资金使用根据年度目标考核情况，奖优罚劣，以奖代补，拨付县（市、区）用于殡葬改革工作。因为工作突出，商水县拿到了周口市第一笔10万元的奖励。而今，商水县的很多坟头已经重新复建，这笔钱要不要退回周口市政府，并对商水县县委、县政府做出至少同等额度的处罚？而此后的2012年11月6日，在河南省深化殡葬改革工作推进会上，河南省副省长王铁曾向周口市颁发因殡葬改革工作成效显著奖励的300万元奖金。这笔钱，现在该怎么处理，要不要收归河南省政府，并对周口市委、市政府做出至少同等额度的处罚？作为人民代表，你们对这个问题要不要调查监督？同时，要不要质询，这种奖金是否列入由河南省人大、周口市大审议通过的政府预算？如果没有，这种私自支出行为，该做何处罚？如果有，这种政府预算报告又凭什么理由通过人大审议？
第十三问：有周口百姓称：“为什么不把俺们周口淮阳的伏羲太昊陵给掘了呢？”作为本公开信的最后一个问题，你们这些河南人的“国大代表”，将做何回答？卢展工、徐光、岳文海你们又将做何回答？要知道，百姓死了是死人，伏羲太昊死了也是死人，按照你们的理由，死人占的地，都应该“平坟复耕”，何况伏羲太昊还是传说中的死人，那就更该被平坟，甚至该抛骨扬灰，以肥土地。
以上13个问题，作为河南人的“国大代表”，你们这172位代表有义务、有责任全部回答，一个问题都不能少；否则，你们就不称职。当然，你们也可以一个问题都不回答，继续就平坟问题装聋作哑，继续坦然在全国两会期间装模作样地参政，甚至为平坟事件辩护。但是，我提醒你们记住：历史会记住你们，历史会记住一切。
河南籍作家曹保印
2013年2月28日
